Pubblicata la Relazione dell'Arbitro Bancario Finanziario relativa all'anno 2016

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La presente Relazione dà conto dell’attività svolta nel 2016 dall’Arbitro Bancario Finanziario (ABF), sistema stragiudiziale di risoluzione delle controversie tra clienti e intermediari bancari e finanziari istituito ai sensi dell’art. 128-bis del D.lgs. 385/1993 (Testo unico bancario, TUB). Nel 2016 è stata modificata la struttura dell’Arbitro: alla fine dello scorso anno, per aumentare la capacità e la rapidità di risposta alle esigenze dei clienti, rafforzandone la tutela, la Banca d’Italia ha istituito quattro nuovi Collegi nelle città di Bari, Bologna, Palermo e Torino che si affiancano a quelli già esistenti di Milano, Napoli e Roma. Nell’anno sono pervenuti all’ABF 21.652 ricorsi, il 59 per cento in più rispetto al precedente. In media ogni mese oltre 1.800 clienti (erano un numero superiore a 1.100 nel 2015) hanno sottoposto ai Collegi una nuova controversia nei confronti di una banca o di un intermediario finanziario in ordine alla correttezza del loro operato o a contrasti su reciproci diritti, obblighi e facoltà. La tematica più ricorrente continua a essere quella relativa alle operazioni di finanziamento contro cessione del quinto dello stipendio o della pensione, con specifico riferimento alla richiesta di restituzione delle spese sostenute dai ricorrenti e non maturate in caso di estinzione anticipata del rapporto. L’impegno assicurato dai Collegi è stato particolarmente intenso: nell’anno sono giunti a decisione 13.770 ricorsi. Il 75 per cento delle controversie decise ha avuto un esito sostanzialmente favorevole al cliente, con l’accoglimento totale o parziale delle richieste formulate (50 per cento) oppure con la dichiarazione della cessazione della materia del contendere conseguente alla soddisfazione degli stessi nel corso della procedura (25 per cento). Ai ricorrenti sono stati riconosciuti oltre 13 milioni di euro. La crescita dell’attività dell’ABF è proseguita in modo sostenuto anche nei primi mesi del 2017: fino ad aprile sono stati presentati oltre 10.000 ricorsi. Il supporto della Banca d’Italia al funzionamento dell’Arbitro – nel rispetto della piena autonomia decisoria dei Collegi – continua a essere significativo, grazie soprattutto all’attività delle Segreterie tecniche istituite presso le Sedi dell’Istituto dove operano i Collegi. Per favorire la conoscenza dell’Arbitro il sito dell’ABF è stato completamente rinnovato nella grafica e nell’organizzazione dei contenuti, assicurando una più facile navigazione.

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La Relazione è articolata in otto capitoli. Il primo illustra in sintesi le caratteristiche dell’Arbitro e il suo funzionamento, descrivendo l’assetto attuale del sistema. Il secondo capitolo è dedicato al confronto internazionale e offre una panoramica dei sistemi di risoluzione alternativa delle controversie (alternative dispute resolution, ADR) europei, con un riferimento anche all’esperienza americana. Il capitolo terzo presenta, per lo scorso anno e per i primi mesi del 2017, i dati statistici relativi ai ricorsi, agli esiti delle decisioni e alle attività dei Collegi. Nei capitoli quarto e quinto sono riportate, rispettivamente, le principali tematiche affrontate dall’ABF nel 2016 e alcune questioni che riguardano i confini della giurisdizione dell’Arbitro. Il sesto capitolo espone la sintesi delle pronunce del Collegio di coordinamento, intervenuto per assicurare uniformità tra gli orientamenti dei Collegi territoriali e per sciogliere i possibili nodi interpretativi. Prime informazioni sulle decisioni pubblicate nel 2017 sono contenute nel settimo capitolo. L’ottavo capitolo è dedicato alle sentenze dell’Autorità giudiziaria ordinaria su materie di interesse per l’attività dell’Arbitro, in linea o meno con quelle dei Collegi. Completano la Relazione un’Appendice che contiene dati sul contenzioso affluito all’Arbitro nel 2016 e prospetti che riepilogano la composizione dei Collegi territoriali e del Collegio di coordinamento. Il volume è disponibile sia sul sito internet della Banca d’Italia sia su quello dell’ABF. La consultazione online permette di attivare collegamenti ipertestuali. La versione a stampa può essere richiesta alla Biblioteca Paolo Baffi (Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo.). Con la presente Relazione la Banca d’Italia adempie l’obbligo previsto dalla delibera CICR 275/2008 e dalle disposizioni sui sistemi di risoluzione stragiudiziale delle controversie in materia di operazioni e servizi bancari e finanziari di cui al provvedimento della Banca d’Italia del 18 giugno 2009 e successive modifiche (disposizioni ABF). La pubblicazione del presente documento soddisfa inoltre l’obbligo, previsto dal D.lgs. 130/2015, di rendere disponibili al pubblico le relazioni annuali sull’attività svolta dagli organismi ADR.